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关于在村镇推广“太阳能+多能互补”新型采暖技术的建议

石家庄政协???时间:2019-07-18???浏览量:

政协石家庄市第十三届委员会第二次会议提案

第 0549 号


? ?我省出台了《散煤污染整治专项行动方案》,各地市大都提出“以电代煤”“以气代煤”的清洁能源供暖方案。按照当前我省的做法,需要财政三年内每年拿出补贴100亿人民币。对于我市村镇来说,充分考量现有的电能、天然气等清洁能源的资源获得量、输送能力、消费水平、环境约束条件、政府补助财力等因素,长期满足社会需求所面临的压力巨大。探索一条技术可行、农民易于接受、减煤治霾长期受益的有效途径非常迫切。

? ?一、村镇清洁能源采暖存在的问题

? ?(一)煤改电、煤改气初投与运行费用过高。我市村镇建筑平房和多层楼房仍占主要份额,其能耗指标比节能建筑高出50%。无保温层设计、370毫米墙体的房屋占社会建筑中的比例达50%以上。就目前的生活用能发展趋势,农村建筑能耗折合电力或天然气采暖的用量极大。石家庄供电公司经过确村确户,现场勘查,确定2017年煤改电共涉及全市1390家单位用户,173个村居、20429户居民用户。需新建及改造配电变压器1688台,新增容量451.8兆伏安,新建及改造10千伏线路221.23千米,工程总投资达23510.96万元。

煤改气面临的问题:一是管网村镇覆盖率低;二是大面积推广天然气源将极度紧缺;三是安装燃气炉,户均投资6000元,达到16℃,日采暖用气50立方以上,扣除政府补助户均要拿出8000元采暖费,农民无力承担。最近天然气价格国家尝试市场运行放开政策,在上海成立了天然气交易所,面对国内巨大的市场需求和资源缺口天然气将意味着涨价。无疑这为煤改气增加了新的负担。

? ?(二)以柴代煤资源受限。近两年生物质成型压块燃料价格550-650元/吨,热值3200—4200千卡/千克,且资源分布不均。大量推广需要政府出面组织和政策支持,具有一定难度。

? ?(三)型煤代散煤补贴难以为继。2013年,京津冀三省市制订了统一的环保型煤和配套专用炉具标准并实施,2015年河北建成了105个型煤生产配送中心,计划推广型煤700万吨,实际推广了207万吨。型煤比散煤每吨贵300-400元,在推广炉具和型煤政府投巨资补贴,一旦减停补贴,型煤推广的难度将更大。

? ?二、太阳能为主、多能互补模式的优势

? ?(一)“太阳能+”系统的运转成本大大低于单一燃气、电热系统,具有较好的节能减排优势。采用太阳能+(太阳能利用率60—70%),因地制宜多种能源互补为辅(辅助能源30%),煤炭、天然气等常规能源的节约比例达60%以上。

? ?(二)太阳能采暖系统可提供四季生活用热水,并低成本延长采暖期。太阳能采暖系统配置的储热水箱,内部加装活水换热管,可直接用于炊事、洗浴及其他生活热水。每年10月下旬天气转凉即可提前供暖,来年可将采暖期延长至4月中下旬。

? ?(三)“太阳能+”是唯一可以收回初装成本投资的采暖模式。“太阳能+”户均投资初装成本2.47-6.55万元,比安装单一天然气和电锅炉高11000元左右,比安装单一空气源热泵高16500元左右;运行费用每户年在2000元以下,与天然气相比每个采暖期可节约7900元,5-6年可以省出全部投资成本,与电锅炉采暖相比可节约12000元,收回投资成本仅需3-4年,与空气源热泵相比每年可节约7000元,收回系统投资成本7-8年。如考虑四季使用,提高系统利用率,回收期降低到3-4年。其使用年限达20年,是唯一可以收回初装成本投资的采暖模式。
? ?三、推广村镇“太阳能+”采暖用能的建议
? ?(一)按照清洁能源减少量和温室气体减排量,建立可持续的治霾补助奖惩机制。对个体煤、电、气、太阳能用能采暖制定差别化的奖惩补贴政策,通过奖惩机制,引导市场选用太阳能等优惠力度大的清洁能源。
? ?(二)研究制定不同气候区块、不同经济发展水平区域的“太阳能+多能互补采暖”系统示范推广工程。抓紧研究制定太阳能采暖工程安装规范等地方标准,组织专家、学者制定相应规程和实施细则,使太阳能热利用工程设计、施工、验收、质保、服务有章可循。
? ?(三)根据各村镇辅助能源供给形式采用适宜的“太阳能+”多能互补技术模式,避免一刀切的惰性管理。优先在小城镇周边经济发达村镇,学校、幼儿园、卫生院、养老院、村镇基层单位等公共场所,直接推行太阳能采暖和热水利用系统,逐步推广应用范围。
? ?(四)县级新能源管理部门建立工程档案。加强“太阳能+”采暖工程设计、安装施工、验收和运行维护全产业链的市场培育、监督管理,。杜绝粗制滥造、套取补贴资金的不良市场行为。补贴资金与验收结果挂钩,施工企业对用户终生负责。
? ?(五)制定并落实支持太阳能集热技术创新和推广的科技政策,整合优质科技资源。进一步推动太阳能集热技术的更新换代,降低初投、维护和运行三大成本。

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来源:作者:市民进
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