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关于大力发展公共交通、智慧泊车,解决石家庄城市拥堵难题的建议

石家庄政协???时间:2019-07-18???浏览量:

政协石家庄市第十三届委员会第二次会议提案

第 0458 号

? ?城市交通是衡量城市文明进步的标志,是城市生活的命脉。随着京津冀协同发展的推进及石家庄城市的快速发展,目前亟需解决的难题就是城市化进程的加快与城市交通拥堵加剧之间的矛盾。如何解决城市拥堵造成的时间浪费、运营成本上升、空气污染等问题,值得我们深入探讨研究。下面,我将结合自身工作,对目前我市拥堵状况进行分析,并提出一些建议:
? ?一、石家庄市区交通现状及存在问题
? ?一是我市机动车保有量迅猛增加,已达到150万辆,严重考验我市交通疏解和停车能力。二是城市拥堵、公交专用道建设严重滞后,造成公交车速慢、等车时间长,直接造成公交的客流以每年10%—12%下滑。三是城市布局不合理。我市政府机关、企事业单位及大型商场等布局较为集中,从而使得人流、车流区域明显集中,潮汐现象特别突出。四是道路施工频繁,城市动脉不通畅。五是地铁线路未形成网络,公交仍是城市客运的第一主力。
? ?二、国内外治堵经验
? ?欧美等发达国家对城市交通的研究较早,无论在理论上还是在实践应用中都取得了优秀的成果。
国外拥堵治理经验:一是鼓励和发展公共交通,如东京的城市公共交通网四通八达极为便利,降低了私家车出行量;二是加快城市交通基础配套建设,建立智能交通系统,提高交通管理水平;三是合理规划城市布局,从根本上降低出行率。
国内治堵经验:一是城市快速公交效果显着。北京、广州、郑州、济南、乌鲁木齐、株洲等二十多个城市开通BRT线路。郑州市推进快速公交的网络化运营,形成“5主62支”、总长达1164公里的快速公交网络,日均客运量超80万人次;济南市统筹城市道路和公路基础设施建设,实现有效连接,形成“两横三纵”的快速路骨架闭环成网,桥下同步建设BRT系统,形成全市BRT系统的闭环网络;常州市BRT自2008年投入使用以来,在车辆急增情况下,创造了至今城市不堵的神话。而常州市无论是居住人口、城市面积和小汽车保有量与我市都相当,常州的成功经验对我市有很重要的借鉴意义。二是公交专用道网络逐步完善。北京市开通公交专用道853.2公里;大连市公交专用道284.66公里;沈阳市公交专用道达到417.3公里;郑州市公交专用道150公里、太原市175公里、济南市250公里。昆明市路中式公交专用道设置模式,更高效地保障了公交专用路权。
? ?三、关于治堵的几点合理化建议
? ?(一)大力发展公共交通
? ?1、转变治堵思路
? ?一是2012年10月10日,国务院常务会议指出,为从根本上缓解交通拥堵、出行不便、环境污染等矛盾,必须树立公共交通优先发展理念,将公共交通放在城市交通发展的首位。国际经验证明,公共交通是治理城市拥堵的最有效办法。
? ?二是在一些人看来,车多了就要修路、建高架桥,以此来满足车辆通行需求。但是新建高架桥、道路远远赶不上机动车的迅猛增加,而且建设高架桥、修路成本远远高于打造高效便捷的公共交通系统。因此,建议政府及相关部门转变治堵思路,大力发展公共交通。
? ?2、加快城乡公交一体化的推进工作
? ?2010年以来,在市委、市政府主导下,我市专门对四组团客运车辆进行了公交化改造,取得了可喜的成绩,实现了公交全覆盖。目前,藁城、栾城、鹿泉、正定区域乘坐公交进主城区的百姓约为40万人次/日。城乡公交一体化工作切实让百姓得到了客运公交化的实惠,不仅方便了百姓的出行,更是减少了涌入石家庄主城区的私家车数量,在全国树立了模范作用。
近年来,赵县、元氏、平山等周边县市多次提出通公交建议,因没有政府相关部门协调,至今没有开通。
建议:根据《河北省关于加快推进全省城乡道路客运一体化发展的指导意见》(冀政办函〔2014〕42号),市政府结合我市区划调整,将市区临近的县域,参照四组团城乡公交一体化的经验,协调赵县、晋州、无极、新乐、灵寿、平山、井陉、元氏八县市尽快推动对进市区客运车辆的收编工作,由公交公司开通到以上八县市主城区的公交线路,采用高于公交票价低于长途客运票价的标准,以方便百姓出行。此举,也可大大减少八县市进入市区的私家车数量,对治理城市拥堵将起到积极作用。
? ?3、加快公交专用道建设
? ?加快推进原计划2017年建设的90公里公交专用道建设,并尽快投入使用。单向两车道可划高峰时段专用道,单向三车道全天(或白天)专用道,并形成网络化,使公交快起来,私家车慢下来,吸引更多的人乘坐公交车,从而有效治理拥堵。
? ?4、加快建设快速公交系统(BRT)
? ?快速公交系统具有以下诸多优势:一是能最有效利用城市道路资源,人均占有道路资源仅为小汽车的1/20;二是快速公交系统的造价低廉,只有轨道交通的1/20至1/10;三是快速公交系统工期短,其建成周期仅为地铁的1/6,三年内能够形成发达的网络,这对于交通恶化的石家庄具有很重要的现实意义;四是是快速公交低碳环保,是人均能耗最低、碳排放和污染物排放最低的机动化交通方式。
综上,目前石家庄市最适合修建快速公交,1-2年内即可形成网络化运营,对缓解我市交通拥堵具有重要作用。
? ?(二)大力推广智慧泊车业务
? ?1、合理规划,增加泊位供给。
? ?建议市规划会同交管部门将城市停车设施纳入城市总体规划,合理布局,统筹规划,按照“能设尽设”的原则根据人流和车流情况在各个区域建立规模不等、数量适中、功能齐全的停车场,特别是要加强人流和车流密集地区公共停车场的建设。
? ?在大型商超、写字楼、居民区周边配建立体停车场(楼)。立体停车场(楼)建成后可以有效缓解周边停车压力,提高土地利用效率。条件允许的情况下,建议在主城区周边的主要进市通道建设大型停车场,一是方便进市区车辆停车换乘公交;二是可有效缓解市区车辆流通压力。
? ?2、通过经济杠杆调节,实行差异化收费。
? ?建议市价格主管部门按照不同交通区域、不同设备条件、不同停车时间等因素制定差别化收费政策,按照“中心城区收费高于边缘城区,日间收费高于夜间”的原则,适当提高繁华区域和高峰期停车收费标准,通过差别收费政策引导人们的出行方式,从而调节交通需求改善交通状况。
? ?3、依托互联网科技,建立全市停车资源共享机制。
? ?建议政府加快协调市区内其他停车场(如火车站、飞机场、商场、小区等)与泊车公司平台对接工作,实现全市停车资源共享,使市民可以通过移动客户端查询全市停车资源、预定车位。这样,不仅可以提高停车资源利用率,还能减少因盲目寻找停车位带来的不必要的交通拥堵。
? ?4、建议党政机关、企事业单位和社区停车设施适时面向社会开放使用,错时停车。
? ?现阶段,通过建立高效便捷的公共交通系统和智慧泊车系统,不仅可以提高市民出行效率,更能缓解我市日益加剧的拥堵现状,为建设现代省会、经济强市贡献力量。

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来源:作者:张文君、袁拥军、刘东辉
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