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关于滹沱河生态修复工程建设的几点建议

石家庄政协???时间:2018-11-09???浏览量:

  市政协人口资源环境委员会反映,滹沱河生态修复工程是我市改善生态环境的重要工程和推动省会跨河发展的战略工程,对于改善省会生态环境、提升城市品质、造福两岸群众意义重大。近年来,在全市各级各有关部门共同努力下,工程一期建设已基本完工,滹沱河周边环境发生了巨大变化,特别是滹沱河生态修复工程示范段在“十一”国庆黄金周期间对市人开放,共接待游客7.8万人次,成为了广大市民休闲度假的新去处。为进一步促进滹沱河生态修复工作“一年出形象、两年见成效、三年成精品”,市政协人口资源环境委员会组织部分市政协常委、委员,邀请市直有关部门,到滹沱河生态修复工程城区段和藁城示范段开展了调研。了解到虽然滹沱河生态修复工程取得了明显成效,但是滹沱河流域广,修复工程涉及地区多,战线长,土地权属多样,建设难度较大,在工程规划建设、组织推动、管理管护、产业开发等方面,也存在一些亟待解决的问题,现就有关问题提出如下建议:


  一、进一步细化规划设计,加快总体工程建设进度。一是要坚持高标准规划。滹沱河生态修复工程应与我市总体规划相结合,特别是要与正定新区建设统筹协调,避免只就河建河,以发挥整体带动效应。要不断完善、分段细化滹沱河生态修复工程规划,让河道治理和两岸的景观建设同步进行。二是要坚持高标准建设。应统筹做好征地、拆迁、建设等工作,按照时间节点,优化施工方案,科学安排工期,细化工作任务,把责任落实到工程建设的每一个环节,切实加快工程推进,保证工程质量,夯实建设成果。同时,滹沱河作为我市重要的一条通风廊道,在治理和修复工程建设中,应加强环保措施的实施,结合季风特点做好施工节点的管控,防止污染物向市区扩散。三是要加快工程总体进度。在滹沱河生态修复一期工程已基本完工的基础上,应进一步做好统筹规划、管理维护、资金筹措等工作。同时,借助工程启动以来形成的各级各部门、社会各界强有力的凝聚力和工程建设取得的广泛社会影响,尽快启动实施二、三期工程建设,力争使工程总体建设能在2021年底前完成。


  二、进一步加强协调联动,做到建管紧密结合。一是要加强政府部门间的协同。滹沱河生态修复工作涉及方方面面,各有关部门应进一步树牢“一盘棋”思想,各部门间应密切配合、协同作战,形成推进滹沱河生态修复的强大合力。要切实担负起监督、管理和服务责任,充分发挥各自职能作用,合理划分工程节点,随时掌握工程建设进度,科学有序推进工程进度。同时,要加强与沿线县(区)政府的沟通联系,积极主动参与协调解决好地方事务,服务工程建设。二是要切实做好工程建设与滹沱河管护工作的同步推进。围绕建成生态河、安全河的目标,在努力推进滹沱河生态修复的同时,要做好管护工作。应尽快组建专业的强有力的管护队伍,明确责任主体,制定并完善有关滹沱河管理制度。做好生态补水和防汛的统筹协调,确保滹沱河生态环境的可持续发展和防洪泄洪能力的提升。同时,要着手建立滹沱河生态管理信息系统,启动滹沱河生态评价体系建设,为我市生态环境治理、管理提供科学依据和系统保障。做好水质的保护工作,科学规划滹沱河流域周边县区的治污区和河道水质监测站点建设,尽早谋划解决好雨、污混排问题。三是要继续加大宣传力度。围绕建成民心河的目标,广泛动员各级各部门、社会各界积极参与到滹沱河修复和保护工作中来,努力营造良好的社会氛围,让大家了解,让群众明白,修复和保护河滹沱河,不只是一项政治任务,更是我们自己的身边事,每个人都有义务和责任保护好我们的母亲河,形成共建共管新局面。


  三、进一步做好产业发展布局,做到建管与经济社会效益结合。一是要做好产业规划。围绕建成产业河的目标,要体现产业规划控制原则,在现有产业规划的基础上,随着工程建设区域的拓展,分期、分段做好建设规划和土地规划的调控,不断完善和加强土地规划对产业规划的支撑作用。二是要做好运营管理。应积极探索滹沱河生态修复工程PPP运营模式,借鉴先进地区经验和成熟案例,进行综合开发、综合管理、科学经营,把滹沱河生态修复建设、周边资源开发管理和旅游等相关产业发展、群众受益结合起来,真正形成文化、资源保护与区域经济、文化效益与群众受益“共赢”的良性的且可持续的发展格局,使其能够发挥出长远的生态效益、经济效益和社会效益。三是做好资金筹措。滹沱河生态修复工程作为推动省会跨河发展的战略工程,资金保障是关键。在加大财政资金投入的同时,要积极鼓励、吸引社会资本参与到工程建设中来,如针对河道两侧景观建设,采取景观物以企业冠名等商业模式,吸纳企业资金介入,提升企业的社会效应,达到共建共赢的效果。

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来源:研究室作者:
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